世界人居

2023年1月6日，中規(guī)智庫主要活動之一《中國主要城市公園評估報告2022》發(fā)布會在北京成功舉行。會議由中國城市規(guī)劃設計研究院主辦，風景園林和景觀研究分院承辦。發(fā)布會邀請了國內專家學者圍繞“城市公園高質量發(fā)展”主題，共同探討新時代面向人民美好生活需求，助力宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市的塑造，會議以線下方式舉行。

本次發(fā)布的《中國主要城市公園評估報告2022》（以下簡稱《報告》）是該系列第2期年度報告。2022年度報告選取35個中國主要城市，匯聚4萬余個公園綠地、9萬余個居住區(qū)、200余萬個人口空間分布的大數據樣本，通過“公園分布均好度”和“人均公園保障度”指標呈現中國主要城市的公園空間分布和供給保障特征；并在此基礎上，通過“公園周邊活力”指標對超大城市公園周邊城園融合情況進行了拓展研究。

會議由中國城市規(guī)劃設計研究院風景院總工程師束晨陽主持。中國城市規(guī)劃設計研究院院長王凱、住房和城鄉(xiāng)建設部園林處處長趙亞男致辭。中國城市規(guī)劃設計研究院副總工、風景院院長王忠杰進行了《中國主要城市公園評估報告2022》的發(fā)布。中國公園協會會長劉佳福、中國城市規(guī)劃設計研究院原總規(guī)劃師朱子瑜、中國風景園林學會秘書長左小平、北京林業(yè)大學園林學院博士生導師王向榮、北京市園林綠化局規(guī)劃發(fā)展處副處長王建煒圍繞城市公園高質量發(fā)展從不同視角進行了圓桌論壇的討論。

發(fā)布致辭

 王凱

全國工程勘察設計大師中國城市規(guī)劃設計研究院院長

王凱院長在致辭中強調，黨的二十大報告首次從戰(zhàn)略高度明確了生態(tài)文明建設對于“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”而言的新的使命任務，再次強調了大自然是人類賴以生存發(fā)展的基礎條件。提出要持續(xù)推動綠色發(fā)展，明確“尊重自然、順應自然、保護自然”是全面建設社會主義現代國家的內在要求。應牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

王凱院長認為《報告》立足生態(tài)文明建設的背景和高質量發(fā)展轉型的目標要求，選取全國35個主要城市，通過城市公園空間大數據評估與對比分析，客觀呈現了全國主要城市公園與人口密度、居住區(qū)分布、POI密度等相關因素的耦合特征，以支撐城市綠地與公園體系規(guī)劃編制和相關領域建設與管理工作。《報告》在現有評價指標基礎上，通過可量化、可感知的指標數據，查找城市公園布局不均、供給不足的問題，積極探索公園與周邊區(qū)域活力的耦合關系，推動公園綠地的系統性建設，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感。

最后，王凱院長希望風景院團隊進一步開拓視野，強化多專業(yè)融合，積極擁抱新理論、新技術、新方法，為美麗中國的建設作出更大的貢獻。

趙亞男
住房和城鄉(xiāng)建設部園林處處長

趙亞男處長在致辭中指出，2021年中規(guī)院發(fā)布了首期中國主要城市公園評估報告，選取城市“公園分布均好度”和“人均公園保障度”作為衡量指標，在行業(yè)內和社會各界引起了高度關注，人民網等多家主流媒體也相繼進行了專題報道，形成了很好的社會影響。報告的發(fā)布對引導城市政府和行業(yè)從業(yè)人員轉變觀念，更加重視公園的合理分布和品質提升起到了非常積極的推動作用。今天發(fā)布的報告是2021版的更新和延續(xù)，通過遙感和大數據的分析，新的數據指標針對性更強，將進一步發(fā)揮推動公園高質量發(fā)展的重要引導作用。

趙亞男處長還強調，面對新形勢、新任務、新要求，希望中規(guī)院能在全面學習貫徹黨的二十大精神基礎上，繼續(xù)發(fā)揮好智庫作用，深刻理解中國式現代化的本質要求，加強科技創(chuàng)新研究和人才隊伍建設，在構建園林綠化可感知、可量化、可評價的指標體系，完善園林綠化標準規(guī)范，服務國家戰(zhàn)略政策，引領行業(yè)高質量發(fā)展方面作出更大的貢獻。

報告發(fā)布

王忠杰
中國城市規(guī)劃設計研究院副總工程師
風景園林和景觀研究分院院長

王忠杰院長發(fā)布了《中國主要城市公園評估報告2022》。王忠杰院長在報告中指出，城市公園是城市重要的基礎設施，是城市生態(tài)系統的重要組成部分，也是城市宜居品質的重要體現。當前，城市發(fā)展已進入城市更新的重要時期，由大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，從“有沒有”轉向“好不好”?，F有評價指標已無法滿足新時期在增量基礎上空間結構優(yōu)化的要求。報告在2021年均好度和保障度指標的基礎上又探索了“公園周邊活力值”這一指標，力求定量表征公園與周邊區(qū)域活力的耦合關系。

王忠杰院長總結了本年度《報告》的幾個特點，與2021年度報告相比，本次報告實現了三個更新和擴展，一是數據的更新，二是指標的拓展，三是樣本城市的拓展。三個指標與傳統指標相比也實現了三個方面的轉變，“公園分布均好度”指標實現了從“有沒有”到“好不好”的轉變，“人均公園保障度”指標實現了從“數值評價”到“空間評價”的轉變，“公園周邊活力值”‘指標實現了從“公園內部”到“城園融合”的轉變。通過三個指標的評估，進一步研判現階段我國城市公園建設中的基本特點和共同問題。

王忠杰院長在報告最后還對公園規(guī)劃建設的未來進行了展望，通過公園綠地評估推動城市公園綠地空間布局完善只是工作開始，未來對于城市公園綠地的生態(tài)服務、安全韌性、健康游憩、綠色帶動、文化彰顯等方面的數據評估將不斷推進并完善，從而充分發(fā)揮公園綠地在城市中的多元價值和豐富功能。

圓桌論壇

劉佳福
中國公園協會會長

劉佳福會長認為這些年隨著我國經濟社會的發(fā)展，公園發(fā)展建設速度非常快，各地政府對于公園的建設和管理也特別重視，但是目前公園管理還存在著諸多不足，例如公園現有活動不夠豐富，全齡友好設施尚不完善等。

劉佳福會長指出，報告中提出的公園周邊活力指標給人留下了深刻的印象，如何在公園的建設過程中把“場景營城”的理念貫徹始終，通過公園建設和管理植入新業(yè)態(tài)、培育新消費、促進新經濟，是一個非常值得深入探討的問題。

朱子瑜
中國城市規(guī)劃設計研究院原總規(guī)劃師

朱子瑜總規(guī)劃師認為公園城市建設充分體現了中國特色，“公園城市就是我們的新城建”。報告中提出的“公園分布均好度”、“人均公園保障度”、“公園周邊活力值”三個指標也體現出了新時期公園建設的重點，“公園分布均好度”是希望公園能夠更多的服務覆蓋，“人均公園保障度”是希望人民能夠更多的享有公園，“公園周邊活力”是希望公園能夠對城市的發(fā)展起到帶動作用。

 左小平 
中國風景園林學會秘書長

左小平秘書長指出，報告中的“公園分布均好度”、“人均公園保障度”和“公園周邊活力值”三個指標是新時代高質量發(fā)展背景下創(chuàng)新性的評價指標。尤其是公園周邊活力指標的提出，能夠有效促進城園融合工作做的更好，并能為今后建設提供有效的引導，更好的解決現階段存在的問題。

左小平秘書長強調，中規(guī)院在公園評價方面做出了開創(chuàng)性的工作，希望能夠持續(xù)探索，不斷發(fā)力，為行業(yè)的發(fā)展能注入新的活力。

王向榮
北京林業(yè)大學教授博士生導師

王向榮教授指出，現代公園概念肇始于西方，但發(fā)展到現階段，西方國家談論城市公園的規(guī)模、數量相對較少，大部分討論的是城市生態(tài)系統、生態(tài)網絡，而公園正是城市生態(tài)網絡的重要組成部分。與西方相比，目前中國的城市公園規(guī)模、數量已經不低于西方發(fā)達國家，如何提升城市生態(tài)空間的面積，提升單位面積生態(tài)空間的生態(tài)系統服務功能，如何完善城市的生態(tài)網絡，是未來值得我們深入探討的問題。

王向榮教授強調，未來有可能會出現城市生態(tài)空間面積大于或等于城市建設區(qū)域，我們應該充分認識理解城市生態(tài)空間與城市發(fā)展的互動關系。

王建煒
北京市園林綠化局規(guī)劃發(fā)展處副處長

王建煒副處長指出，中國主要城市公園評估報告的發(fā)布既非常必要也讓人感覺興奮、激動。報告中提到的“公園分布均好度”、“人均公園保障度”、“公園周邊活力”三個指標，簡單明確、直擊要害，均好度指標是對公園500m服務半徑覆蓋率指標的深入和完善，與傳統指標相比，均好度指標更豐富、更立體、更科學、更客觀，對整個城市公園空間分布來講，它可能更具有指導性和塑造性。

來源：中規(guī)院風景分院